马怀德:法治政府建设重点在哪

  • 时间:
  • 浏览:20
  • 来源:UU快3官网_去哪玩UU快3_哪里可以玩UU快3

   摘要:“十三五”时期是完成“到2020年基本建成法治政府”目标的收官时期。在减哪些地方政、放哪些地方权、管哪些地方事上,应当确立“减经济规制之政,放过度集中之权,管健康安全之事”的理念。应加快制定行政系统应用应用程序法、行政组织法、编制法、行政问责法、政府绩效评价法等法律。

   “十三五”时期是完成“到2020年基本建成法治政府”目标的收官时期。在减哪些地方政、放哪些地方权、管哪些地方事上,应当确立“减经济规制之政,放过度集中之权,管健康安全之事”的理念。应加快制定行政系统应用应用程序法、行政组织法、编制法、行政问责法、政府绩效评价法等法律。

   党的十八大提出,到2020年基本建成法治政府。党的十八届四中全会进一步提出,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。一年来,各级行政机关贯彻四中全会精神,积极推进行政审批制度改革,建立权力和责任清单制度,探索行政执法体制改革,法治政府建设取得了新的进展。否则 ,也须要看多,否则 行政体制改革和法治政府建设涉及政府部门核心利益,新旧矛盾叠加,面临较大阻力,法治建设领域也再次总出 了这种发展上的不平衡。

   司法改革和法治政府建设发展不平衡。法治政府的建设与司法改革相比,问题多、阻力大。在简政放权、放管结合、转变职能、优化服务等方面,国务院我觉得 强力推动,但激发市场主体活力和社会创造力方面效果未必明显。

   政策和法律发展不平衡。近一年来中央出台了好多好多 非常好的政策,深改组密集出台各类改革举措,但法律的立改废释尚未做到同步;十八届四中全会所列出的立法任务中,已完成的数量有限。

   理念和实践不平衡。四中全会以来,提出了这种非常好的理念,这种否则 形成了制度,但实践效果未必明显。如简政放权,十八大以来,国务院砍掉了近一千项行政审批许可事项,百姓办事应该更方便、系统应用应用程序更简洁了,但企业、市场主体感受却未必十分明显。

   五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十另一个 五年规划的建议》指出,“十三五”期间,加强法治政府建设,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法调控和治理经济,推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。能都可不后能 了说,这也是实现2020年基本建成法治政府目标的重点任务。

   为完成上述任务,法治政府建设应重点实现“另一个转变”。

   简政放权转变职能科学化。简政放权的关键在于转变政府职能,而要实现职能转变须要整合调整政府机构,凡是所处职能交叉重叠的机构应当尽否则 整合,如在将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的改革中,最理想的改革是实现这另一个 机构的整合。依法调控和治理经济,推行综合执法仍然是“十三五”期间的重要任务。一起去,简政放权都不 一放了之,还须要坚持放管结合、优化服务。为此,在减哪些地方政、放哪些地方权、管哪些地方事上,应当确立“减经济规制之政,放过度集中之权,管健康安全之事”的理念。

   行政权责和组织系统应用应用程序法定化。权责法定是法治政府的基本要求,健全行政组织和系统应用应用程序法律制度也是四中全会的明确要求。“十三五”期间,为依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,应继续推动行政权责和组织系统应用应用程序的法定化,即加快制定行政系统应用应用程序法和行政组织法、编制法等,使政府的权力、责任以及系统应用应用程序都不 章可循、有法可依,实现政府活动全面纳入法治轨道。

   监督问责常态化。现在好多好多 领域再次总出 的问题,实际上与监督问责机制不健全、法治化水平低、未形成常态化监督问责有关。如今年所处的天津危化仓库爆炸、东方之星客轮倾覆事件,否则 有一套常态的问责监督体系,在日常监管、政策执行、法律实施过程中持续发挥作用,都可不后能 了好多好多 违法行为就能得到及时纠正,好多好多 事故灾难和腐败案件就能都可不后能 了解决。为此,今后法治政府建设须要加快制定行政问责法。

   法律实施和执法激励制度化。法律的实施靠执法和司法,否则 都可不后能 了对公务人员执法的有效激励,再好的法律也难以实施好。三中全会、四中全会都提出了要把法治建设成效纳入到政绩考核评价体系中,但否则 缺陷相应法律,尚未形成有效的执法激励制度。“十三五”期间,应尽快出台政府绩效评价法等法律,用制度化的措施保证行政机关严格依法行政,履行好法律职责。

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/94327.html 文章来源:学习时报