高锋:瑞典社民党组织的发展、调整与变革

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  瑞典社民党自1920年到60 6年执政长达约70年。期间,瑞典由另兩个 贫穷落后国家发展成为另兩个 政治民主、经济发达、和福利全面的发达社会。社民党组织太快发展,在强大工会支持下保证了该党的长期执政和瑞典福利社会建设。近年来,社民党与时俱进,在大幅度调整政策的同时进行重大组织变革,以应对全球化和信息化发展带来的严重挑战。本文主要就瑞典社民党组织的发展,全球化和信息化对该党带来的冲击,其为此所进行的组织调整、革新及其成效与教训进行而且 探讨。

  一、社民党组织机构的形成

  社民党的组织行态经历了另兩个 由产生到确立的发展过程。社民党成立时选着了三种较为松散的组织行态。经过22年的探索,逐步形成了其由社会民主主义针灸学会、工人公社、党区和心央机构组成的四级组织行态。同时大批工人集体入党,保证了其强大而稳定的组织力量和经费来源,为该党取得全国政权并进行社会变革创造了条件。

  (一)确立组织行态 

  1889年,瑞典社会民主主义工人党成立时选着了三种较为松散的组织行态。3,194名党员组成的1另兩个 地方组织――工人公社[1],按其处在地区被划分为另兩个 自主性很大的党区[2]里,在党区理事会领导下进行活动。全国代表大会还推选七名党代表组成党的信任委员会,负责对外代表全党。当时,信任委员会仅是党的代表性机构,除了以党的名义对外签署外,越来越权力领导全党工作。你这名分散性的组织行态对其放手发展组织有一定便利,但不能够社民党应对日益复杂化的斗争局面,而且 能够发挥党的整体战斗力。

  针对你这名情况表,1894年党的第三次代表大会决定选举党的首届中央领导机构----党的理事会及其执行委员会。执行委员会选举了裁缝出身的工人活动家克拉斯·涛林(Claes Emil Tholin)[3]作为主席,领导全党工作。在此基础上,1900年社民党第五次代表大会制定的党章明确规定了党代会、理事会、执委会的权力与职责,从而使党的中央机构得到健全并开始走上了制度化的轨道。

  党章规定,党的基层组织是社会民主主义针灸学会,它们联合组成党的地方机构――工人公社,在理事会领导下进行工作。党代会是党的最高权力机构。党代会闭幕期间由党代会选举的理事会及其执行委员会领导党的工作。哪此原则的确立使党的中央领导机构得到加强。这次党代会还决定收回党的地区组织,把工人公社直接归由理事会领导。

  当时全党有44,000名党员,分别组织在60 多个工人公社里。公社的主要工作是领导地方工会斗争,宣传党的主张、发展党的组织等。上个世纪初瑞典工业化太快发展,但工大伙每天工作16至17个小时,仍然必须养家糊口。要求组织起来的工人常常被资方开除甚至被抓入监狱。党的地方组织兩个 劲成为领导工人罢工和劳资冲突的指挥部。压迫越大,反抗越力,在上个世纪交替的十年多的时间里,社民党领导下的工人运动太快发展,总工会、社会主义青年组织和社会民主主义妇女组织,工人教育针灸学会、商务战略合作社运动、人民公园、人民大厦等社民党下属以后 外围组织先后成立,党的组织工作得到太快发展。

  党组织的太快扩大和斗争的复杂化性要求该党加强内控 协调和计划工作。1905年,党代会决定恢复党的地区性机构。1906年,社民党议会党团成立并选举亚尔玛·布朗亭[4](Hjalmar Branting)为主席。次年布兰亭接替涛林出任党的执委会主席。(插图3)1908年,党代会又正式选举布担任党的主席。党的主席由党代会直接选举产生并兼任议会党团主席,逐步成为什么么民党青年时期的传统。原来能够党的统一领导,提高了党的战斗力。1911年,党代会就建立党的地区性机构做出了正式决议。党的四级组织行态――社会民主主义针灸学会/俱乐部、工人公社、党区和心央机构在这次党代会上得到了正式确认,为该党率领群众赢得普选权斗争进而赢得全国政权创造了有利条件。你这名组织框架兩个 劲延续到现在。

  (二)集体入党的工人是其主要力量来源 

  社民党认为,工人阶级群众性的加入该党是社民党的力量所在,党与工会间的坚实纽含有能够实现党对工人阶级的领导。而且 ,1897年,社民党决定成立总工会时就要求它都要保证与社会民主党的商务战略合作。1898年,总工会成立并在其章程明确规定,所有加入总工会的工会组织“都要在入会后的三年之内集体加入社民党,而且 就自动脱离总工会”。大会还决定,总工会五名常委中之两人由社民党任命。工会内控 对与社民党保持密切联系虽无异义,但而且 人对你这名强制性规定仍有不同看法,认为它以后 会给资方反对工会带来更多借口。1900年,总工会决定调整你这名做法,改为“推荐”其所有下属工会加入社民党。1908年,社民党党代会也进一步进行调整,决定在工会组织决定集体入党时,会员当时人有权做出“保留”并置身党外。

  工人集体入党现象,不言而喻不断地受到资产阶级政党的攻击,但却在以后 的90多年里得到长期保持并成为什么么民党的主要组织形式。瑞典工人运动中,这两大组织在相互支持中同时发展。除了交纳党费外,工会还在大选年间进行多量捐款和人力以表达其对社民党政府实现工人阶级价值观能力的信任。1952年至1960 年间的四次大选中,社民党经费之90%来自工会捐助。工会为什么么民党提供了强大的人力物力的同时,利用其在社民党组织不为什么么是地方组织中取得的优势,推动社民党在其长期执政期间所进行的社会变革向着能够劳动人民方向发展。

  (三)向体制内政党发展

  社民党自成立以来就把通过选举赢得各级政府权力作为其主要目标。1896年,社民党通过与自由党商务战略合作使其领导人布兰亭当选为第另兩个 社民党议员。1906年大选中,社民党赢得兩个席位并成立了议会党团。1907年议会决定,自1911年大选起把选举权扩大到所有男性公民。社民党抓住你这名机遇立即进行组织调整,使其恢复建设中的党区与大选选区和省议会辖区相一致,工人公社与城镇地方选举选区相协调。党组织层层动员,广泛发动群众,把其群众运动的经验运用到竞选活动中,使社民党太快变为一部强大的竞选机器,使该党太快由群众性政党向议会政党以后 体制内政党转变。社民党在1911年大选中赢得的议会席位由35席猛增至64席,成为议会第三大党。1914年秋季大选中,该党超过自由党成为议会第一大党。1917年大选后,社民党与自由党联合签署。1918年,两党在议会提出普选权法案,主张收回对选民财产和收入的要求并给妇女以选举权。经过激烈斗争,你这名法案在议会获得通过,有选举权的民众占总人口比例猛增至54%,使社民党力量进一步加强。1920年,社民党首次单独签署。1932年,在农民针灸学会支持下开始长期执政。通过国家干预,社民党对包括法律体制在内的社会各个领域进行了瑞典历史上最大规模的变革。

  二、社民党组织机构与运作土办法

  在社会变革中,社民党太快发展,其四级组织机构在与工会的密切商务战略合作中得到进一步巩固和加强,其运作土办法也与时俱进,不断革新,从而保证了社民党的福利社会建设。到上个世纪六、七十年代,瑞典福利社会基本建成时,社民党的组织行态和运作土办法大体如下:

  (一)党员和党费 

  瑞典社会民主党是另兩个 以民主为基础的人民运动,是另兩个 群众性政党。所有接受社民党党纲和党章并交纳党费的年滿15岁瑞典公民都还能够加入社民党。其入党手续也比较简单,申请入党既不都要介绍人,而且 都要保证参加党的工作,而且承认党的纲领,向其居住地社民党基层针灸学会报名登计并按时交纳党费即可。

  其党费是由针灸学会、工人公社、党区和党中央的四级组织的收费。总额因所属组织的规定不同而不同,共要每人每年60 克朗左右。党员可一次交清,也可分期交纳。社民党议员和其它担任公职的党员得向党组织交纳“办公费”。其党员自1974年起跨过百万大关,70%以上是集体入党的工人,而且 为职员、自由职业者、学生和退休人员等。

  (二)基层组织 社民党组织的特点是由下而上组成。党员首不能自己加入党的基层组织――社会民主主义针灸学会或俱乐部。哪此针灸学会(约有60 0个)还能够有当时人的章程,可根据党纲、党章独立开展活动。针灸学会党员大会是其最高决策机构。党员大会每年3月底前召开,讨论针灸学会理事会关于去年工作的报告和免避免事会责任现象;推选筹备下次选举的选举小组并为针灸学会明年工作制定计划。大会选举两名审计。投票用公开土办法,但人员选举一般通过秘密投票进行。针灸学会理事会不少于5人,包括主席、司庫和学习辅导员各一人都由大会选举产生,任期两年,每年改选其中一半成员。理事会据针灸学会章程和大会决议领导针灸学会工作。其任务宣传党的主张和政策,发展党员和提高党籍价值,根据党纲积极地开展开放式的工作,在与选民对话中制定社民党地方政策。每个党员和各针灸学会和俱乐部时会权向各级代表大会提出议案,有权推荐本党参加各级代表机构包括欧洲议会竞选候选人。

  (三)党的地方组织――工人公社是社民党的地方组织。处在于同一市政区[5]内的所有社会民主主义针灸学会、社会民主主义妇女俱乐部和社会民主主义基督教针灸学会(兄弟会)、社会民主主义青年组织和集体入党的工会组织时会其所在市政区的工人公社的领导下工作。工人公社的最高机构是其党员大会。其选举的公社理事会,在大会闭幕期间,负责领导工人公社的日常工作。具体任务是宣传党和党的政策,制定党在市政区内的政治纲领,负责公社的财务和党员管理,支持各针灸学会和其它下属组织的活动。理事会共要由7人组成,每两年改选一次。大会选举的主席、学习指导员、工会领导人和司庫是理事会当然成员。在理事会内可成立执行委员会。以后 大会要求,执委会应单独选举产生。大会选举的两名审计负责向公社年会提交公社财务执行情况表报告。而且 较大的工人公社还能够成立党员代表会议,代行党员大会职责。    

  (四)党区是社民党的地区性组织。是在该地区内的所有工人公社与理事会之间的联系纽带。绝大多数党区与议会选区相一致。但时会个别例外。斯康奈省长期来是另兩个 党区,但划分为另兩个 选区。而斯德哥尔摩、哥德堡和哥特兰的工人公社以后 历史是因为 兩个 劲自成党区。全国共有26个党区。

  党区的最高机构是每年召开的党区代表大会。工人公社根据其党员几条任命其参加党区代表大会的代表。哪此代表由工人公社党员大会选举产生。党区代表大会选举党区理事会和执行委员会。理事会在代表大会闭幕期间负责领导党区活动。理事会共要有7个成员,党区主席由地区党代会直接选举产生。在地区理事会内可成立执行委员会。党区负责党的地方组织与党的中央组织之间的联系,向工人公社提供信息并支持其工作。党区与工会地方组织有着广泛的联系和商务战略合作,它是党与工会联系的重要渠道。党区有权决定本党参加省议会和其所在选区内全国议会选举的候选人名单。哪此候选人经过基层党员提名、工人公社推荐,由党区理事会讨论后交由党区代表大会审定。党员通过有关程序运行池池还能够建议、影响候选人名单的选着,甚至还能够参加各级竞选。

  (五)党的中央机构 社民党的最高决策机构是党的代表大会,每四年召开一次。党代会一般在大选前一年举行,以便选着党的工作方针和竞选纲领。出席党代会的360 名代表候选人由工人公社提名,由党区代表大会选举产生。党代会选举的理事会在大会闭幕期间是党最高决策机关,根据党纲党章和大会决议领导党的工作。理事会每年选着党的预算和活动计划,选着执委会、理事会和党部的授权规则与顺序。理事会由3兩个理事和15名候补理事组成。党代会选举其中7名正式理事组成党的执行委员会。理事会每年4月召开全会。此外可在执委会认为必要或兩个以上理事要求时随时召开会议。执委会在党的理事会授权下领导党的日常工作并负责保管理事会文件档案等。执委会每年向党的理事会全会提出党的活动报告和经济报告。

  (六)党的主席 社民党的主席兼任理事会及执委会主席,由代表大会直选产生。社民党执政时由其党的主席出任政府首相,而由党的书记负责党的工作。瑞典人认为,执政党主席有权组成当时人的团队。而且 历届社民党政府大臣时会由其党主席当时人选定的。大伙绝大多数是党的常委、理事、议员和工会代表,有时时会个别无党派专家。社民党也曾与而且 党组成联合政府。这时参政党的大臣由本党领袖推荐、由社民党主席以政府首相名义任命。社民党主张以法治国,其执政时对国家的领导和对经济的干预主要通过制定和修改法律来实现。社民党重视调查研究和决策民主,在重大现象上决策前往往先成立另兩个 由各政党代表与专家组成的调查委员会,对有关现象的历史、现状和而且 国家的做法进行深入调查,(点击此处阅读下一页)

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