季卫东:没有程序就没有真正的法治可言

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  中国正地处社会转型的关键时刻。

  随着利益分化和观念更新,凝聚新的社会共识成为改革发展的重要命题。经济全球化的深入,也增大了对社会进行宏观调控的难度以及决策失误的风险,容易引起哪些承受决策负面影响的群体的抵触和不满。为此,前要强调法治,以便采取统一的、普遍的、以国家强制力为担保的规范来维护或重构秩序。

  但会 ,现代法治的本质性型态并没了于强制,而在于强制应具备足以服人的正当性。

  难能可贵,只能共识不都都上能真正使强制正当化并发挥实效。然而现实别问大伙,在当前的社会转型期,达成共识的任务非常艰巨。在然后的背景下,一些地方政府不得不采取如履薄冰的谨慎态度,甚至采取一些有违原则的应急之策,千方百计“摆平”各方,从而分散问责的重压。当这种 切都仍然缺陷以弥补共识裂变的缝隙时,一些非法的暴力手段便被取舍,其结果,更加大社会共识形成的难度。

  由此可见,要走出这种 转型期法治的陷阱,大伙首先前要在这么共识的地方寻找出都都上能 达成共识的途径,但会 循此形成这种具有正当性的强制执行机制。这条途径就说 线程池池运行。更准确地说,就说 确保决策不偏不倚、合情合理的正当线程池池运行。通过对“怎样才能作出决定”的线程池池运行共识来实现对“同时承认然后作出的决定”的实体共识,并使这种 作为决定之结果的共识具有强制执行的力量,不容许混淆黑白的妥协,不容许反复翻案的缠讼,不容许以暗盘交易取代普遍合意——这就说 “线程池池运行治国”的基本思路。

  正当线程池池运行的宗旨,是要在公开透明的的话空间里确立新的、真正具有公共性的、都都上能 在同样条件下不断再现的共识,以及相应的都都上能 统一适用的规则体系。因而线程池池运行一方面都都上能 限制行政官员以及司法者的裁量权,从而有效地保障我人及权利,我人及面却容许取舍的自由,并通过沟通和理由论证来收敛不同的意志,造成非常取舍的效应。

  从这种 深度图来观察和讨论当今中国的法治问题图片,湖南等地建立和完善行政线程池池运行的实践经验有点儿值得深度图评价。理由正如温家宝总理不久前所指出的那样,“行政执法更要注重线程池池运行。只能将执法的每一个多环节、实施步骤线程池池运行化,不都都上能让执法人员有所遵循,不都都上能处置执法的随意性”。也就说 说,现代法治不仅要求老百姓守法,但会 要求行政官员自身也要守法,甚至把限制政府权力作为最核心的价值标准,而正当线程池池运行就说 限制政府权力的不二法门。好多好多 ,这么线程池池运行,就这么真正的法治可言,依法治国的设想也就会深陷在“钓鱼执法”、“司法腐败”、“拍卖判决”、“上访与截访”以及“暴力抗法”等千奇百怪的泥潭里而只能自拔。

  对“线程池池运行治国”思路的质疑主要有两点:其一,在社会转型时期,所谓“日常”机会剧变,所谓“例外”层出不穷,正当线程池池运行的原理只能应急,主权者的政治决断成为必然。其二,正当线程池池运行的那个“正当”也是以价值共识为基础的,但会 线程池池运行自身的正当化并只能通过线程池池运行来自我实现。显而易见,哪些质疑并不都都上能 定线程池池运行的重要性。恰恰相反,类似于质疑的不断总出 就说 证实了共识的裂变以及价值多元化,同时也证实了执政正当化日益成为关注的焦点,更证实了要并不把正当线程池池运行作为中国法治建设的突破口这种 问题图片,的确是个值得反复探讨的真问题图片。

  实际上,处置例外机会紧急事态难能可贵前要当机立断,也前要临机应变,但并不都都上能 把线程池池运行置之度外。社会转型时期的特殊性,就说 把以线程池池运行限制权力行使的重点从然后监控变成事后监控而已。类似于为申诉者提供救济和矫正的不同线程池池运行性条件、加强司法审查线程池池运行的功能、设置宪法提诉线程池池运行等等。在这里,线程池池运行构成媒介,发挥着处置制度碎片化的整合功能。

  另外,正当线程池池运行的设计难能可贵以一定的价值评估为前提,但关于正当线程池池运行的承认却完整版都都上能 基于常识和公理作出。类似于公共事务的处置前要公开进行、不同意见应该享有同等的表达权、任何结论前要以充分的信息和论证为基础、少数服从多数、在公共事务之外的问题图片上尽量保护我人及的思想自由。在这里,线程池池运行生产型态,哪些线程池池运行性原则正是决策机制进一步科学化、民主化的基本内容。

  总之,在社会转型的关键时刻,大伙前要通过正当线程池池运行来协调不同社会群体、不同价值观之间的关系,凝聚基本共识,进而以井然有序的法律法子推动改革,逐步达到建设民主法治国家的宏伟目标。

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