常修泽:论以人的发展为导向的经济发展方式转变

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  [摘要]转变经济发展法律法子是中国现阶段经济社会发展所面临的一场重大而深刻的变革。要真正使有些变革达到预期目的,时需明确基本导向难题。推进中国经济发展法律法子的转变,应该明确提出“以人的发展为导向”。从理论上分析,这是马克思主义的精华,也是当代人类文明发展的基本价值取向;从现实深层分析,它是摆脱“GDP中心主义”惯性运作的理性选择;从未来趋势分析,则是适应中国新阶段人的需求趋于稳定新变化的必然要求。以人的发展为导向转变经济发展法律法子,应把握以下兩个着力点:在需求形态学 方面,重在提高居民消费率;在产业形态学 方面,重在发展现代服务业;在每种投入形态学 方面,重在实现主体的自主创新;在可持续发展方面,重在寻求“天人合一”、绿色发展。

  兩个多魔鬼司令,兩个多增长中心主义的魔鬼司令,仍在中国大地游荡。即使在最近关于经济发展法律法子转变的讨论中,有些气氛也苦味 挥之不去。究竟推进经济发展法律法子转变的基本导向是哪几种?可能性说,中国转变经济发展法律法子的根本出发点装入 哪里?有些难题可能性只有出理 ,这场声势不小、且有可能性成为“十二五”主题的“转法律法子”,恐难达到预想目的。笔者认为,转变经济发展法律法子是中国现阶段经济社会发展所面临的一场重大而深刻的变革,要真正使有些变革达到预期目的,时需明确“基本导向”难题。基于此,特撰此文,专论“以人的发展为导向”的经济发展法律法子转变。着重探讨兩个多难题:一是为哪几种强调转变经济发展法律法子时需“以人的发展为导向”;二是在实践中以人的发展为导向的经济发展法律法子转变,究竟应把握哪几种着力点;三是可能性确立“以人的发展为导向”,只有,时需哪几种样的体制支撑?

  在论述有些难题前一天,先就“转变法律法子”的内涵可能性层次作一界定。

  5007年,笔者在《中国发展模式论纲》中曾提出关于“转变法律法子”的兩个多概念:第兩个多,“窄法律法子”--经济增长法律法子,主要瞄准“每种投入形态学 ”,出理 由“粗放增长”到“集约增长”的难题,可称为1.0版的转法律法子;第兩个,“中法律法子”--经济发展法律法子,聚焦点除了“每种投入形态学 ”以外,再增加需求形态学 和供给形态学 (产业形态学 ),可称为2.0版的转法律法子;第兩个多,“宽法律法子”--超越经济,上升为整个国家总体发展法律法子(包括经济、政治、社会、文化的发展等),可称为3.0版的转法律法子。

  难题是,今天讨论“十二五”期间经济发展法律法子的转变定位在哪里?根据目前中国的阶段任务,我建议在前面讲的兩个多形态学 ---需求形态学 、供给形态学 、每种投入形态学 的基础上,再补充兩个多形态学 ,即收入分配形态学 、城乡形态学 、地区形态学 。后兩个多形态学 ,既属于社会发展难题,一同有有一种也是经济发展的内容。至于有些的,是完正都是暂时不把它列入。这大体定在“中法律法子”与“宽法律法子”之间。本文以此定位进行分析。

  一、“以人的发展为导向”:经济发展法律法子转变的根本指导理念

  为哪几种在中国推进经济发展法律法子转变,需强调把“以人的发展为导向”作为根本指导理念呢?还还可不可以从以下兩个多深层来分析。

  (一)从理论深层来分析,追求人的发展是马克思主义的精华,也是当代人类文明发展的基本价值取向

  马克思在阐述新社会的本质要求时,曾明确指出:新社会是“实现”“人的自由的全面发展”的社会,在有些社会中亲戚亲戚村里人 还还可不可以“在最无愧于和最适合于亲戚村里人 的人类本性的条件下来进行有些物质变换”,[1]“在那里,每当时人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。

  当然,在当今中国趋于稳定的社会主义初级阶段,亲戚亲戚村里人 还可能性性完正做到“实现”人的“自由的全面发展”,也可能性性达到“最无愧于”和“最适合于”的境界,这是很明显的。或者,还还可不可以可能性今天难以完正“实现”,就不以此作为基本价值取向呢?还还可不可以调整一下,提出中国今天朝着有些目标去“有助”呢?我认为是还还可不可以的。

  持续追问:马克思在这里强调的思想精髓到底是哪几种?我的理解是,思想精髓只是“人的自由发展”难题。正是基于此,在拙著《人本体制论》一书中,我只有使用“实现”而用“有助”有些概念,指出“有助每当时人的自由发展是马克思主义的精华”,[2]5强调“有助”人的发展是亲戚亲戚村里人 担负的历史使命。[2]6

  不仅只有,关注人的自身发展也是当代世界人类文明发展的基本理念。纵观二战前一天结束英文前一天人类发展理念的演变,还还可不可以见到,由GDP增长至上的“物本”主义转变到注重人自身发展的“人本”主义,是社会发展基本趋势。

  学术界比较熟悉的诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森(Sen,Amartya)提出的“以自由看待发展”的理论只是典型。其理论的核心思想是,扩展自由不仅是发展的主要手段,更是发展的首要目的。所谓扩展自由是指将发展看作是扩展亲戚亲戚村里人 享有的真实自由的兩个多过程,主只是指有有一种自由,即:政治自由(政治权利与公民权利)、经济自由(经济条件)、社会自由(社会可能性)、透明性自由(透明性保证)、防护性自由(防护性保障)。哪几种自由能帮助亲戚亲戚村里人 更自由地生活并提高亲戚村里人 在这方面的整体能力。按照阿马蒂亚·森的理论,发展的本质在于扩展人的可行能力(capability),即亲戚亲戚村里人 过当时人认为有价值的生活、做当时人要我做的事情,以及实现当时人要我达到的情况的能力。[3]

  除了马蒂亚·森(Sen,Amartya)以外,在这里,我要我很糙提到佩鲁(Perroux),他在1983年出版的《新发展观》一书中就明确提出,应把“人的全面发展”作为发展的根本目标与核心价值取向。[4][2]9到20年后的5003年,我国也提出“以人为本”的“新发展观”。

  可见,这是当代人类文明发展的兩个多趋势。中国今天推进经济发展法律法子转变,要很多再顺应人类发展的有些趋势呢?

  (二)从现实深层分析,“以人的发展为导向”是摆脱“GDP中心主义”惯性运作的理性选择

  中国提出“转法律法子”非自今日始。据当时人所看得人的历史文献,早在1981年五届人大四次会议上,彼时刚上任的国务院总理赵紫阳同志就曾提出要走出二根“速率比较人太好、经济效益比较好、人民还还可不可以得到更多实惠的新路子”。[5]1995年,中共中央更明确提出“转变经济增长法律法子”。中共“十七大”又进一步提出“转变经济发展法律法子”。但500年来,总的来看,“转法律法子”只有取得实质性的突破。是原因分析分析何在?我认为,人太好有内部管理冲击的客观是原因分析分析,但从深层根源上看,基本上还是旧的发展理念和体制在惯性运作,在束缚着中国。这里的要害是哪几种呢?人太好那句“速率比较人太好”讲了多年,但仍是以GDP为中心的速率增长主义的思想在作怪。

  这里兩个多多内在的紧密的联系:因速率增长主义至上,于是主要靠投资。或者,长期以来中国投资率居高不下,10年来突然保持在35%以上,近六年连续超过40%(至于为应对金融危机而出台刺激计划的5008年,达43.5%则属特殊情况)。对于以GDP为中心的单向度增长主义所是原因分析分析的“投资饥渴症”,匈牙利经济学家亚诺什·科尔奈早在上世纪500年代就曾指出,“扩张冲动”即经济决策者对生产增长的数量冲动,无休止地渴求增长,与此相联地“投资饥渴”,不仅在企业中趋于稳定,或者趋于稳定于中央和各级主管部门中。[6]在这里,科尔奈分析的是传统体制环境,但在今天中国转型期,由“扩张冲动”只是原因分析分析的“投资饥渴”有些难题仍在惯性运作。

  既然趋于稳定“投资饥渴”,何以才能大规模驱动投资呢?显然,作为投资主体的政府和国有企业就扮演了“主导者”的角色,以至于到今天,中国的发展模式仍中含明显的“政府主导型”形态学 。

  由此可见,“GDP至上”--“投资驱动”--“政府主导”,这是兩个多有着紧密联系的(“一荣俱荣,一损俱损”)、完正的“因果链”。要摆脱有些链条的惯性运作,时需从源背后提出“以人的发展为导向”。

  (三)从未来趋势分析,“以人的发展为导向”是适应新阶段中国人需求变化的必然要求

  中国的经济社会发展正在出显 有有一种阶段性变化。尽管目前在全国范围内尚有5000余个贫困县,35915万农村贫困人口(以1196元新标准计算,5009年底统计数据),但经过500多年,总体上判断:绝大多数人民群众的温饱难题已基本出理 。这只是原因分析分析,下一步中国将原来一阶段以满足人的“生存”时需为主要诉求的“生存型”阶段,转入以追求人自身发展为主要诉求的“发展型”新阶段。[7]阶段转变的分水岭在哪儿?估计以2011年为标志,即以“十二五”作为开端。

  在新的阶段,人民群众可能性提出与“生存型”阶段不同的新的需求,相似 需求只有具有多样性、升级性、公平性和可持续性的特点。可能性说,在“生存型”阶段,讲究GDP指标还有其一定的合理因素得话,只有,在以追求人自身发展为主要诉求的“发展型”新阶段,讲究“健康、教育和人均国民收入兩个多分指数的算术平均值”的HDI(“人类发展指数”)指标则更有意义。

  5007-5008年当时人在参与联合国开发计划署(UNDP)《惠及13亿人的基本公共服务--中国人类发展报告5007/08》研究写作时,对“人类发展指数”作过研究。5009年6月,在国务院研究室召开的“十二五”发展战略专家座谈会上,我建议用HDI(“人类发展指数”)--有些衡量人类发展水平的实用指标来替代GDP。当然,现行的“人类发展指数”,全都必能全面反映人自身发展的要求和机理,比如说,它只有反映收入贫困、不平等趋势及环境情况,但比较而言,它比GDP指标要更富村里人 性化的特点。若按GDP总量,5009年中国排在世界第3位,2010年甚至能排到第2位,但若按HDI计算,根据5009年《人类发展报告》公布的以5007年的数据计算,中国人类发展指数为0.772,排名世界第92位。哪个更能反映马克思说的“每当时人的发展”情况呢?显然是HDI(“人类发展指数”)。

  总之,为适应发展阶段正在趋于稳定的新变化,满足人民群众过上更有尊严的生活的新要求,今天转变经济发展法律法子,时需坚持“以人的发展为导向”。

  二、以人的发展为导向转变经济发展法律法子的兩个着力点

  从人的发展深层着眼,推进转变经济发展法律法子,在“十二五”期间,着力点装入 哪里?建议把握以下兩个着力点。

  (一)在需求形态学 方面,重在提高“居民消费率”

  怎么看待消费难题,在最近的讨论中,是有分歧的。相似 ,有的学者认为中国经济发展中的居民消费并完正都是缺陷,并批评哪几种“认为中国经济发展中的居民消费增长太慢,对经济增长拉动乏力”的观点,是“兩个多认识误区”,或者是“第兩个多认识误区”。[8]为讨论清晰起见,这里有兩个多概念首先应区别开:一是消费率(指消费支出占“支出法”的国内生产总值的比重);二是消费增长率(指消费量与基期相比动态增长幅度,或者只有等同于居民社会消费品零售额增长率);三是消费贡献率(指消费增量与“支出法”的国内生产总值增量之比)。

  应当承认,从消费增长率来看,近两年来与GDP增长幅度相比大体是差距不大或比较接近的,甚至在5008年,消费增长率达到9%,等同于修正前的9%的GDP增长幅度。至于“社会消费品零售额”增长率更高达15%以上(5009年,扣除物价因素,“社会消费品零售额”实际增长高达16.9%)。从有些深层来看,说“中国老百姓完正都是消费增长比较慢了 的”,这句话是对的,但症结都没办法 “消费增长率”,更都没办法 “社会消费品零售额增长率”,而在“消费率”(指消费支出占“支出法”的国内生产总值的比重)。

  鉴于消费、投资、净出口在国民生产总值中的份额是“此长彼消”的关系,全都,对于中国原来兩个多“投资驱动型”的国家来说,今天聚焦“消费率”有特殊意义。

  从消费率看,人太好是趋于稳定“消费需求缺陷”的难题。

  从横向看,人太好“中国老百姓的消费水平增长得很多再慢”(焦点都没办法 于此),但中国的消费率是低的,不仅低于趋于稳定较高阶段的发达国家(东邻日本和韩国历史上消费率最低时也在500~70%),也落后于趋于稳定相同阶段的发展中国家,如同为“金砖四国”的巴西、俄罗斯和印度5007年消费率分别为75.7%、67%、64.9%,而中国仅为49%,大体相差15~2兩个百分点。很糙是从居民消费率看,据世界银行统计,5007年中等收入国家(经济体)有些指标为500%,而中国仅为34%,差距达26个百分点。这是客观事实。当然,“这很多再等于中国老百姓的消费水平比最不发达国家还低”,那是原来命题。

  从纵向看,进入新世纪来,消费率呈持续下降的趋势。从5000年的62.3%持续下降到5008年的48.6%,降低了13.7个百分点。(点击此处阅读下一页)

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