吴晓刚:静悄悄但革命性的社会变迁

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   2017年12月14号,设在巴黎经济学院内的世界不平等实验室发布了由《二十一世纪资本论》作者托马斯·皮凯蒂等领衔的《2018年世界不平等报告》,利用详细实证的跨国比较资料,第一次详细系统地呈现了1980年至2016年世界各国收入和财富分配不平等的变化趋势。

   研究报告有以下十几个 发现:首先,收入不平等的状况在世界各地区之间差异很大,以欧洲为最低,中东最高;其次,各国的不平等状况在自1980年代以来也有不同程度的上升,有点是北美、中国和俄罗斯为什么会么会么,显示各国的制度和政策在调节收入差距中起了很大的作用;最后,自1980 年以来,实在当时一一三个多 多贫穷落后的国家——中国经济迅猛增长,抑制了全球范围内的收入差距扩大的趋势,本来 收入差距在全球范围内呈快速上升趋势。在这人 趋势手中,到底是什么经济、社会力量在推动中国发展?实在有不少学者认为,1970年代的新技术革命是最主要的因素,但这份报告指出,1980年代以来各国在新自由主义思潮的影响下开展的大规模私有化运动愿因收入分配恶化,贫富差距扩大的主要根源。

中国改革开放的一一三个多 多阶段

   四十年前事先刚结束的改革开放,重启中国融入世界体系的过程。改革是革新原有冗杂的计划经济体制,引入市场竞争,激发经济活力;开放则从内部内部结构引入市场经济模式,推动经济增长和体制转型。中国巨大的经济和社会变迁手中的一一三个多 多主要逻辑依然是体制转型,即从一一三个多 多以再分配为主的计划经济体制转向市场交换为导向的市场经济体制的过程。在此过程中,国家力量在形塑资源和配资生活本来 中的作用衰落,与此一起去市场力量在增强。这人 此消彼长的过程对不平等的影响不怎么让我线性的,全并能 一定伴随着经济发展而上升的。类似,以测量收入不平等的基尼系数而言,从1978年到1991年,中国名义上的人均GDP从385元增加到1912元,增长了大慨5倍,本来 ,基尼系数只全都微的上升,从0.317增长到0.341。而据有关学者的估计,1982年和1984年的基尼系数分别只能0.284和0.257。中国收入分配的基尼系数在改革开放之初,有点是1980年代中期,实际上是有所下降的,主要愿因是农村联产承包责任制的实施,释放了巨大的生产力,使得处在原计划经济城乡分割的体制下几乎赤贫的农村居民获得了巨大的收益;相对而言,当时的城市经济体制改革还未推开,大累积城市居民依然生活在单位福利制度体制之下。1992年事先,市场经济大潮来袭,中国的名义人均GDP又增长了将近10倍,本来 基尼系数也从1996年的0.39很快上升到808年的0.491,实在近年来有所下降。许多人把收入分配的基尼系数0.4定为“警戒线”,认为超过这人 “警戒线”, 贫富差距的扩大本来 引起社会动荡。实在这人 联系不要必然,本来 要重视自1990年代末期以来因收入分配差距引起的中国社会各群体的心理焦虑。

   无有独偶,中国经济不平等的状况与二十世纪末期自由资本主义的滥觞是相伴而生的。我与台湾中央研究院的林宗弘博士,在一篇研究中国社会分层的文章里,本来 把四十年的改革开放分为一一三个多 多阶段,第一一三个多 多阶段还上能 称为市场化的阶段,大慨是从1978年到1992年,主本来 在原有的经济社会体制外开辟一块制度空间,允许市场经济的发展,一起去在体制内引入全都市场的因素。这人 条件下的改革,对社会不平等的形态并沒有很大的影响,甚至市场曾一度成为处置体制内不平等的有效机制。类似,早期个体和私营经济的发展,为农村居民和城市中无法在体制内实现向上流动的群体(如待业青年)打开了一扇“本来 之窗”。第一三个阶段还上能 称为“私有化”的阶段,肇事先结束1992年邓小平南方讲话事先社会主义市场经济体制的确立。个体经营有了更大的发展,而雇工在8人以上的私营企业的合法性得到承认,其地位在1997年党的十五大事先更被提高到与公有制经济相同的地位,并在其后的宪法中予以确立。什么政策和法律的变化,不仅赋予了原生私有经济更大的发展空间,更为1990年代末期的城市中小型国有和集体企业以及农村的乡镇企业的产权制度改革扫除了制度障碍。这人 任务管理器池池给予企业原有的经营管理者巨大的本来 ,将公有资产化为私有。中国非公有经济部门的很快发展,是来自本来 公有制经济的身份转化,即通常说的“企业改制”。

   从图1还上能 看出,全国城镇从业人员部门所有制构成的变化。上个世纪90年代中期事先,公有制部门的就业人口仍占70%以上;而1997-803年短短的几年时间里,这人 比例以断崖式的速度下降到80%以下。从1992年到2016年,城市中的私营企业主和投资人也由13.40万 人上升2229万人。从制度变迁的层厚看,这人 “静悄悄”的、可谓之“革命性”的转变,实际上将中国40年的改革开放的历史,划分为一一三个多 多相对不一样但又具有连续性的阶段。

图1. 中国城镇就业人口部门所有制的变化,1978-2016住房、户籍和高等教育的变化

   中国社会深刻的变化主要处在在第一三个阶段。还上能 概括为以下十几个 方面。

   首先,以原城市公有制单位为基础的社会福利体制的解体。1998年事先住房制度改革使得亲们大多只能再依靠本来 的单位获得分配的住房,而只能通过货币化的补偿从市场购买,而原通过单位获得的公有住房的商品化也降低了劳动者对单位的组织依赖。其结果不仅大大有有助于于了中国城市房地产市场的发展,也使得是与否拥有住房产权以及房价上升成为二十一世纪以来中国社会分层的重要议题。自1996年以来搜集的数据显示,中国城市家庭的住房拥有率,从1996年只能一半,上升到805年的78.2%,2011年的79.9%, 2015年的86.6%;2015年有14.12%的城镇家庭拥有第二套住房,13.3%的城镇家庭拥有金融资产 (805年事先来自“中国综合社会调查”数据)。本来 以单位为基础的社会保障制度的社会化, 并覆盖非公有制部门的就业者,进一步消除了工作流动的障碍。不断萎缩的国有企业,面对市场竞争的压力,其雇佣行为也沒有与全都非国有企业趋同,而不再作为一一三个多 多平等主义社会政策的执行者。当然,政府和事业单位在很大程度上还保留着这人 特色。

   其次,以户籍制度为基础的城乡二元形态正逐渐式微。加入日渐扩大的城市非公有部门的劳动力除了原国有和集体部门的转制人员之外,还有从农业部门转移出来的浩浩荡荡的农民工大军。自1980年代以来实施的户籍制度,老是 是中国社会主义再分配经济的一一三个多 多重要组成累积。通过户籍制度将一度占全国人口80%的农村居民排除在社会主义城市福利体系之外。农村经济体制改革事先,家庭联产承包责任制代替人民公社制度,农民获得了很大的自主权,还上能 从事非农产业。从1980年代到1990年代早期,主本来 通过发展乡镇企业和“离土不离乡”的模式吸收农村剩余劳动力。

   自1990年中期事先(改革的第一三个阶段),农村剩余劳动力向沿海经济发达城市的跨地区流动成为主流。亲们也为什么会么会么地区蓬勃发展的非公有制经济提供了极少量廉价的劳动力。1992年城市人口仅占全国人口的27.46%;到802年这人 比例上升到39.09%;2016年上升到57.35%。相当一累积是沒有当地城市户口的移民。类似在上海24,876,680的常住人口中,有10,026,686沒有上海本地户口(2015年上海人口办数字)。户籍制度控制人口地域流动的作用本来 大大弱化,在劳动力市场分配过程中也沒有不作为一一三个多 多重要的标准,有点是在日益扩大的非公有制经济部门。

   最后,中国高等教育在20世纪90年代后期的扩张,也受当时盛行的新自由主义思潮和和市场化的影响。1998年扩招的决定一方面是为了缓解1997年亚洲金融危机给国内新增劳动力带来的就业压力;我本人面,大学也事先刚结束被允许收取不等的学费。中国家庭对子女有点是独生子女教育投资的重视,显示这是有有助于于国内消费的有效手段。从1998年到804年,本科生录取人数平均每年增长26.9%,从1040万 剧增到4440万 ,在校总数也从341万增加到1333万。全都在中国一度本来 老是 老出过有一种问題报告 ,上大学比上高中还容易(图2)。

图2  中国各级普通学校的升学率, 1978-2015

   在中等教育发展还沒有越过瓶颈阶段的状况下,高等教育本来 的老是 增加对社会不平等的变化也有着重要的影响,本来 什么连高中都上不了的(往往来自农村或城市弱势阶层家庭),再多的本来 都与亲们无关。高等教育内部内部结构也日益分化,国家有关部门在资源投入、师资配备上向精英高校倾斜。一起去,高考的加分优惠政策又为家庭背景发挥作用打开了另外一扇本来 之门。什么来自社会经济条件比较优越的家庭的孩子,更有本来 获得特殊待遇,通过免试保送和加分降分,不但能进入更好的学校,毕业后社会经济地位的获得也会更高,从而实现社会地位的代际传承。“寒门难出贵子”,成了社会普遍讨论语录题,是一一三个多 多比收入差距过大更难处置的问題报告 。

结语

   总之,上个世纪90年代中后期进行的一系列改革,手中的一一三个多 多基本逻辑是市场化,国家从全都经济与社会领域退却出来。什么改革,打破了原有体制的束缚,一方面释放了巨大的经济活力,加带中国加入WTO, 造就了本世纪第一一三个多 多十年中国的经济奇迹;我本人面,在经济发展优先的政策导向下,社会民生也付出了代价。贫富差距扩大,就业、教育、医疗、住房和社会保障领域的种种问題报告 突出,影响了人民群众从经济发展中的获得感,增加社会冲突。

   削减贫富差距,维护社会公平正义,正如 《2018年世界不平等报告》指出的那样,实在各国收入差距在过去的数十年也有上升,但不同的制度设计和政策实施在其中也会起到很大的作用。808年西方金融危机事先,亲们对冷战事先一路高歌猛进的自由资本主义不再盲目崇拜。处在制度转型中的亲们发现彼岸不要处在。在新的历史条件下国家并能 重新归位,在经济社会平衡发展中寻找新的角色。

   值得注意的是,国家统计局的有关资料显示,中国的收入分配的基尼系数,从808年达到0.491的顶峰事先事先刚结束逐年下降,到2016年的0.465, 无论城乡收入比还是城市住户内部内部结构最高收入的10%和最低收入的10%的比例,也有2010年后事先刚结束下降。2012年习近平总书记在党的十八大讲话中指出,“亲们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”这人 宣言预示着党和政府施政重心的转移,改革开放又一一三个多 多新阶段、新时代的事先刚结束。

   (《2018年世界不平等报告》英文版报告链接:http://wir2018.wid.world/files/download/wir2018-full-report-english.pdf)

本文责编:陈冬冬 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 宏观经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/110223.html 文章来源:澎湃新闻